美挑起贸易战，中国如何保护服装生产纺织行业

2018年6月15日

美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税。500亿商品清单包括了1102种产品，包括了与中国制造2025年战略计划有关的产品，以支配将推动中国未来经济增长的新兴高科技产业。其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。

6月15日晚8点

针对美国对500亿美元中国商品征收25%关税的行为，我国商务部6月15日晚8点表示：

1 中美双方曾就经贸问题开展多轮磋商，力图解决分歧，实现双赢。令中方深感遗憾的是，美方置双方已经形成的共识于不顾，反复无常，挑起贸易战。此举既损害双边利益，也破坏世界贸易秩序，对此中方坚决反对。

2 我国商务部表示，中方并不想打贸易战，但面对美方损人不利已的短视行为，中方不得不予以强有力回击，坚决捍卫国家利益和人民利益，坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。

3 我国商务部指出，中方将立即出台同等规模、同等力度的征税措施，双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

4 我国商务部表示，当今时代，发起贸易战不符合全球利益，中方呼吁各国采取共同行动，坚决制止这种过时和倒退的行为，坚定捍卫人类共同利益。

5、我国商务部宣布，对原产于美国和欧盟的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管所适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度的期间复审。 

6月16日凌晨

紧接着财政部16日凌晨发布公告：国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，同时公布了加征关税的商品清单。

简单地说，中国不挑事，但是美国打出一拳，中国绝对会同样回击一拳，同样的时间、同样的分量。近1个月以来，稍显平静的中美贸易关系，狼烟再起。而且这次，是要真刀真枪上阵了。

毫无疑问，这是一次强加于中国头上的战斗；但中国这么强硬反击，也确实可圈可点。至少四个很有意思的观察点：

1、同等规模。美国瞄准的是500亿美元中国商品，那对不起，中国就反击你美国的500亿美元商品。中国不是吓大的，来而不往非礼也。

2、同等力度。美国要加征25%的关税，那中国也不客气，这些开列的美国商品，同样追加25%的中国关税。中国不惹事，但也不怕事。

3、雷霆出击。短短6个小时内，详细反击清单公诸于世；同时宣布，所有磋商成果，一风吹。中方应该成竹在胸，坦然应对。

4、严阵以待。按照美媒的报道，为报复中国的反击，美国已拟定了第二份涉及中国商品的清单。但知情人士也向笔者透露，中方也已经拟好同等规模的美国商品反击清单。既然美国你要战，那我们奉陪到底。

清单之中，7月6日起加征关税的商品包括未梳的棉花和棉短绒。

至此，这个端午，中美贸易战可谓全面开战！

当日，分析人士指出虽然美国对中国征税领域没有直接牵涉到纺织服装行业。但是，纺织服装业是劳动密集产业，能解决很多人就业。尽管特朗普恨不能把这个产业请回美国，但无奈，美国纺织服装产业实在萎缩厉害，人工成本太高，短期内回流美国的可能性较低。

所以中美贸易战一旦再燃烟火，美国一定会提高纺织品服装的关税来对付中国，很大程度上只是时间问题。

果不其然▼

也就在这一天6月16日，纽约宣布在曼哈顿传统的服装产业街区-Garment District 推行一套全面的服装生产扶持政策计划。——这项计划放在中美开启贸易战的背景下，有何意味？

美国宣布全面扶持“服装生产”政策！

该计划遵循Garment District指导委员会的建议，提出的扶持政策包括：

一项新的税收激励计划（IDA计划），以保护这里的生产制造空间；

支持通过公私合作收购这里一栋致力于服装生产的建筑物；

设立特别许可证来限制该地区的酒店发展；

一项将对该街区服装生产产生积极影响的分区变更计划提案（该提案已于6月11日开启公众审查流程）。

Gale Brewer表示：“服装业的技术工人和专业供应商生态系统都集中在Garment District，这里是纽约时尚产业的基石。”

Garment District IDA 计划是纽约市工业发展局（NYCIDA）的一项税收激励计划，该计划将允许业主向时尚生产企业长期出租房屋，这些企业包括制版、刺绣、印花、染色等时尚供应链上的厂商。房屋的租期可长达15年，每平方英尺最高总租金为35美元（包括公用事业和其他费用）。作为参与IDA计划的回报，业主将从 NYCIDA 获得酌定的税收优惠。

除了 IDA 计划外，de Blasio 政府还承诺向Garment District提供 2000万美元的资金，以促成该地区一栋用于服装生产的建筑物的收购交易。据悉，这栋建筑将作为专用的生产空间，以公私合作的形式与非盈利机构共同运营管理。

欧美重拾服装制造业，在本国培养制衣工人

欧美服装零售商们衡量着每一个导致成本上涨的原因：原材料价格、旷日持久的海关手续和不可靠的能源供应、管理质量不稳定、工业或政体动荡、道德健康和安全法规、石油价格波动带来的运输成本以及对环境的影响……所有这些因素都增加了服装的离岸成本，并且延长了服装制作时间。

实际上，在金融危机之后，发达经济体正在检讨和修正昔日的“去工业化”、“去制造业”的战略，“再工业化”成为不少发达国家的共同战略选择，而一些大规模并且具有影响力的零售商与品牌商也在积极寻求开发更接近消费市场的制造基地。他们要做的第一步，是培养新一代的技术工人。 

在美国、英国等国和香港地区，熟练技工的短缺是阻碍制造业复苏的一大因素。英国的纺织服装业在上世纪80年代有80万工人，下降到现在的10万人。时尚的话语权被设计师、市场营销牢牢掌握，没有人会觉得提供精湛的制衣技术是一件“性感”的事。

美国如何在当地培养更多的制衣工人？

Jenny Holloway在北伦敦开展的Fashion Enter项目或许值得借鉴。2006年，这位创始人在哈林盖（Haringey）小镇上设立了服装制造基地及认可实习模式，让当地的失业青年有机会获得实实在在的技能培训。在镇理事会的支持下，她还游说到 ASOS、John Lewis和马莎百货对生产基地和学徒计划进行了投资。最重要的是，他们也投入了部分服饰订单，在那里试水生产。

企业和社会团队的努力取得了一定的成效。但塑造新一代的工人，仍然需要国家政府层面的支持，譬如恢复缝纫学校课程、在全国范围内推行学徒计划。像英国时装理事会一样有影响力的时尚机构，也需要在舆论上承认制造业对于时尚的重要性。

纽约市政府和 CFDA（美国时装设计师理事会）则在这方面作出了表率，他们成立了服装生产商联盟（Fashion Manufacturing Initiative，简称 FMI）基金会，旨在恢复“失去的艺术缝纫技能”以及振兴纽约的服装制造业。

随着发达经济体与发展中国家之间制造业成本差距的缩小，加上美国还采用了一些智能制造新技术，让服装生产更加智能高效，减少了对人工的依赖，并且生产工厂更接近消费市场，从而又获得了快速反应的“地利”优势。

美国一旦大规模使用这些新技术，并且不断完善改进，将催生一批反应迅速、工作灵活的本土服装加工厂，服装制造业或许还真有翻身的机会。

加上，最近美国又开启与中国的贸易战，为了打击中国的制造业，同时为了增加本国就业，也许美国脑袋一热在本国重拾服装制造业，要知道，特朗普是什么都干得出来的。（下图为美国研发的缝纫机器人）

不管美国佬怎么折腾，中国凭着纺织服装产业链的强大优势，中国服装品牌日益增强的原创研发设计，以及中国产业工人的高素质、高效率，中国服装制造业仍将稳坐世界头把交椅——这一点毋庸置疑！而美国培植本土服装制造业，以代替产业链的转移，怎么说都有点缘木求鱼。

纺织界意见

特朗普最新的进口关税威胁将有损全球贸易体系，引发其他国家立即的报复，并损及美国经济。纺织界的人士，对此，他们是怎么看的？

从长远看，还是要提高产品竞争力

部分企业表示：此次关税下调，表面上看可能导致国内相关产品价格优势进一步削弱，导致市场份额继续被挤占。但实际并非如此，首先我国纺织服装进口不多，仅占到出口的4.54%；其次国内进口的服装、鞋帽主要以中高端甚至是奢侈品类为主，与国内产品尚未形成较明显的同质化竞争，因此降低关税对国内产品冲击力相对有限。

也有相关企业表示：看似此次关税下调对国内纺织企业的影响有限。但从长远看，企业必须提升产品的质量，提升产品的竞争力，才能做到不被进口产品所替代。毕竟关税下调，进口产品还是会对国内的产品产生一定的冲击力，所以，在当下，企业必须想尽一切办法，提升自己的产品优势。

不要怕，既是挑战也是机遇

虽然美国对中国征税领域没有直接牵涉到纺织服装行业。但是，纺织服装业是劳动密集产业，能解决很多人就业。尽管特朗普恨不能把这个产业请回美国，但无奈，美国纺织服装产业实在萎缩厉害，人工成本太高，短期内回流美国的可能性较低。

所以中美贸易战一旦再燃烟火，美国一定会提高纺织品服装的关税来对付中国，很大程度上只是时间问题。

纺织服装、家电、部分个人耐用品、家具装饰等行业，中国出口在美国私人消费中占比较高。目前美国对这些行业的关税不是很高，如中国服装常见产品类关税一般在10-20%左右，这些产品的关税若提升至45%，则将对出口带来较大影响。

美国的贸易伙伴很多，除了中国外，它可以从越南、墨西哥、印度等地进行采购，很容易会发生订单转移。这对中国纺织品服装企业来说是个严峻的挑战。

但也有相关纺织企业表示，就算贸易战真的打起来了，我们也不怕，中国纺织企业对美国市场的依存度有限。据统计，2017年中国纺织品服装出口额2,686亿美元，其中对美国全年出口额占总额的17%，仍低于欧盟的18.2%。同时，我们还具备东南亚、非洲等许多别的纺织品出口地。

总之，不管中美两国之间宏观关税政策如何调整，作为下游的纺企都最重要的，还是做好自己的产品、市场和服务。时势造英雄，英雄也造时势！